李晓峰委员：

首先感谢您对全市营商环境工作的关心和关注。您提出的创优“四最”营商环境打造全省服务高效城市的意见建议收悉，我局高度重视，经认真研究，您的文章中所提到的问题涉及司法、金融和市场监管部门。经与有关部门协商，现将近年来开展的有关工作汇报如下：

一、“简政放权”--放宽市场准入，增强市场活跃度

一是纵深推进，改革注册资本登记制度。实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件。简化市场主体住所（经营场所）登记手续，市场主体住所（经营场所）登记实行“申报承诺+清单管理制”，允许“一址多照”、“一照多址”，有效释放场所登记资源。

二是打破传统，推进G60科创走廊“一网通办”。主动多次对接G60办和上海松江市场监管局，认真梳理“一网通办”30项首批事项清单及办事指南。作为G60科技创新走廊的9座城市之一，宣城市构建G60“一网通办”窗口，为市民提供异地办理证照服务。

三是准入准营，企业开办时间大幅压缩。制定统一标准、简化优化流程、提升工作效能，将企业开办办理环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节，将企业开办时间压缩至3个工作日以内。

二、“放管结合”--探索协同监管，提升市场净化度

一是阳光执法，推进“双随机一公开”监管。取消原来地毯式搜索的市场巡查制，在全市范围内推行“双随机一公开”监管模式，检查企业数控制在全市企业总数的5%。推动跨部门联合检查，积极优化企业经营环境，实行“进一次门，查多项事”，减少对企业的干扰。

二是柔性执法，强化全市证照协同管理。为加强事中事后监管，成立了宣城市无证无照经营查处工作联席会议。明确在指定场所和时间销售农副产品、日常生活用品等，可以无需办理营业执照。支持个人利用自己技能在居民小区或其他人口密集区域附近固定场所，为社区群众提供依法无须取得证照的便民劳务服务。

三是包容审慎，支持新业态新产业新商业模式创新发展。

为更好宣传即将颁布施行的《电子商务法》，我局多次组织市区级规模以上电商企业参加行政指导会，要求电商落实社会责任，遵纪守法，诚信经营，认真履行网络经营者的法定义务，承担第一责任人的责任，优质高效提供商品和服务。同时，充分调动和提高网店经营者的办照热情，为网络市场主体注册登记创造最优便利条件和服务环境。

三、“优化服务”--立足部门职能，提高企业竞争力

一是培育品牌，提升我市品牌影响力。加强品牌培育。加大督查指导力度，推进品牌指导站工作落到实处，进一步扩大商标注册量。积极开展农村电商全覆盖巩固提升行动，加强农村电商商标注册与品牌建设工作。以驰名商标、著名商标、涉外商标和地理标志商标为重点，持续加大对假冒商标品牌行为的打击和惩处力度。

二是畅通渠道，立足职能助力企业融资。全力帮扶民营企业成长，持续深化股权出质、动产抵押、商标专用权质押等融资平台建设，帮助企业融资。健全企业扶持体系。召开宣城市中小企业惠企政策宣传会议，邀请有关单位和银行等部门开展中小企业惠企政策解读。积极搭建银企对接平台，与市银监分局联合转发《关于开展银商合作助力小微企业发展的实施方案的通知》。

四、拓宽融资渠道。

举办2019年全市银企集中对接活动，督导各地部门开展分区域分行业分类型专项对接活动。联合开展“百名行长进千企”活动和“四送一服”双千工程，聚焦民营、小微企业、“三农”等重点领域，加大金融政策宣传、落实力度，探索推动中小微企业金融平台建设，努力打通企业常态化服务通道。截至6月末，全市发放小微企业贷款（1000万元以下）余额241.12亿元，较年初增加29.92亿元，增长14.17%，高于各项贷款增速6.56个百分点。另外，有序发展资本市场。聚焦省股权托管交易中心科创板企业挂牌重点任务，强化调度督促、政策宣讲、走访调研、摸排储备、定向辅导，目前已有15家企业在省股权托管交易中心科创板挂牌，另有1家企业（广德辰泰股份）实现“新三板”挂牌。有序推进债券股权融资，截至目前，我市共实现直接融资25亿元。

五、丰富金融业态。

完善金融体系扩大有效供给，有序引进民生银行来宣设立分行，去年新筹建旌德民商村镇银行，全市已实现村镇银行县域全覆盖。

六、发展金融业务。

大力发展新型政银担、续贷过桥、税融通三大创新业务，1-6月，全市累计发生新型政银担业务23.33亿元，新型政银担在保余额达81.55亿元，占全部融资担保在保余额的80.81%；开展续贷过桥业务周转贷款金额13.24亿元，周转次数10.34次，累计扶持企业326户；累计发放“税融通”贷款5.69亿元，服务企业923户，贷款余额达12.77亿元。全面落实政策性融资担保风险分担机制，突出政策性融资担保增信分险和准公共产品定性，截至6月末，全市融资担保机构服务小微、“三农”融资在保户数11850户，融资担保放大倍数为3.84倍，政策性融资担保费率全部不超过1.2%。大力发展科技担保，科技担保在保余额5.68亿元。

办复类别：C类

公开属性：依申请公开

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