为深入贯彻落实市政府关于“政府能力提升年”相关工作要求，结合我局实际，围绕加强局机关自身建设，进一步提升数据资源管理和政务服务管理治理体系和治理能力现代化水平，确保年度目标任务全面落实，确保“十四五”开好局、起好步，制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，突出围绕“七比、七提升”，以中央巡视组巡视我省反馈意见整改为契机，以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，推动数据资源管理和政务服务管理工作有突破、有亮点，实现在全省争先进位，确保党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署落地生根，在奋力交出“两个更大”宣城高分答卷中体现数据管理局的新作为。

二、主要举措

（一）比忠诚看齐，在政治建设上提升能力和水平

1.提高政治判断力。坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻落实党中央关于数据资源管理和政务服务管理的决策部署，结合职能实际和工作特点，梳理分析面临的各类风险，在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，精准施策、靶向发力。

2.提高政治领悟力。将“每月一主题”政治学习活动与中心组学习、集体学习相结合，推动个人自学经常化、集体研学规范化、集中培训系统化，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情，切实围绕长三角一体化、“一地六县”等重点工作推动数据资源管理和政务服务管理工作有创新、有亮点。

3.提高政治执行力。坚持同党中央精神对表对标，严守政治规矩和政治纪律，切实强化制度意识，结合我局工作实际，进一步完善制度建设，并通过监督、反馈等机制推动制度有效执行，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，让制度管用见效。领导干部要带头自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把底线思维贯穿工作始终，狠抓贯彻落实，切实把各方面的责任担起来，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）比以法促行，在依法行政上提升能力和水平

4.强化法治思维和法治方式。坚持把数据资源管理和政务服务管理工作全面纳入法治轨道，全面落实法治建设责任，落实国家工作人员学法用法、普法责任等制度，推进社会主义法治文化建设。强化评估工作，及时清理不适应改革发展需要的规章和规范性文件。认真落实《安徽省政务数据资源管理办法》，出台我市宣传贯彻意见，大力开展宣传教育；制定出台《宣城市政务信息化项目管理办法》。

5.科学民主依法决策。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《安徽省重大行政决策程序规定》，把住公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五个关口。严格贯彻执行市政府《工作规则》《会议制度》，提请市政府研究决定的重大事项要按规定深入调查研究，征求相关部门意见建议，按程序进行合法性、公平竞争审查。严格执行党组会、局长办公会等会议制度和相关议事规则，充分发挥局法律顾问作用，确保重大事项依法决策。政务公开工作做到有组织、有部署、有落实，确保行政权力在阳光下运行。

6.规范行政执法行为。规范行政许可等事项办理，推进政务服务清单标准化，建立健全政务服务事项清单动态调整机制，编制、调整标准化实施清单，确保政务服务事项及时更新、线上线下标准统一。完善政务服务评价机制，全力推进政务服务“好差评”全覆盖。

（三）比学习调研，在工作谋划上提升能力和水平

7.强化政策学习研究。细学深思国家和省出台的数据资源管理和政务服务管理各项措施，建立重要政策文件学习解读制度，做到准确识变、科学应变、主动求变。认真做好上级政策与宣城实际的结合文章，做好“数字宣城”、“智慧宣城”建设工作。

8.深入开展调查研究。坚持将调查研究作为谋事之基、成事之道，问计于民、问政于民、问需于民，不断提升科学决策水平。突出长三角一体化发展、“数字宣城”、“智慧宣城”建设等重点工作，认真开展调查研究，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出破解难题、改进工作的实招硬招。局班子成员要带头深入基层、深入群众进行调研，拿出真实可信、务实有效、对工作全局有重要指导作用的调研报告。

（四）比改革创新，在创新发展上提升能力和水平

     9.对标对表更新思想观念。认真贯彻落实市委市政府《关于“对标沪苏浙、争当排头兵”推进宣城高质量发展的实施意见》（宣发〔2018〕33号）文件精神，持续开展思想观念对标提升行动，学习借鉴长三角地区先进经验做法，建设“智慧宣城”，推进“跨区域通办”。

10.深化重点领域改革。认真落实并高质量完成市委确定的年度各项改革任务。对形成初步成果的改革事项，强力加快推进；对承担试点的改革事项，加强跟踪评估；对等待上级出台文件的改革任务，提前对接谋划。强化“数字宣城”“智慧宣城”顶层设计，统揽“智慧宣城”建设，进一步夯实数据基础，积极拓展应用场景。

11.加快区域创新体系建设。深入实施创新驱动发展战略，以建设国家级创新型城市为统揽，以全面深度融入长三角G60科创走廊建设为主线，进一步推进数据归集,打通数据通道，加强数据共享，进一步拓展长三角“一网通办”范围和深度，推动“一地六县”政务服务数据共享、业务协同。

（五）比优化服务，在发展环境上提升能力和水平

12.优化提升营商环境。深化放管服改革，深入推进“四送一服”双千工程，打造政务服务品牌，对政务服务事项申请材料进一步颗粒化，提高办事指南的针对性和精准度。开展“减环节、减时间、减材料、减跑动”四减行动，加快推进“一件事”全流程优化整合和信息共享。进一步推进数字政府建设，深化“皖事通办”（宣城平台）功能和“安康码”应用场景建设，统筹推进数字政府其他应用场景建设。

13.强化惠企便民服务。创新“互联网+服务”手段，统筹推进“智慧宣城”“数字宣城”建设，通过多渠道融合互补，实现多种方式办理，持续完善7×24小时政务服务地图功能，支持更多精品事项办理和重点场所导航。进一步深化数字社会建设，积极配合“智慧教育”、“智慧人社”、“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧水利”、“智慧环保”、“智慧养老”、“智慧平安建设”等专门领域应用系统和场景建设，解决群众“急难愁盼”问题。推进“安康码”民生工程建设，积极推进应用场景建设及深入应用。     

（六）比担当实干，在攻坚克难上提升能力和水平

14.进一步强化宗旨意识。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体工作人员的终身课题，坚持以人民为中心的发展思想，做好“智慧城市”建设，切实推进政务服务能力提升，始终把人民对美好生活的向往作为我局一切工作的出发点和落脚点。

15.排查化解突出问题。认真排查梳理在数据资源管理和政务服务管理中存在的群众反映强烈的普遍问题和突出问题、保障和改善民生中的关键环节、推动高质量发展中的重点难点问题、迫切需要改革创新的重点领域、工作推进和作风建设中的短板不足，建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，实行挂图作战、台账管理，聚焦聚力、集中攻坚，逐项对账销号。

16.全力以赴履职尽责。全局干部职工要知责于心、担责于身、履责于行，真抓实干、守责尽责，杜绝“责任下移、矛盾上交”。着眼新阶段、新形势、新要求，精心谋划数据资源管理和政务服务管理工作，推动出台《“数字宣城”十四五发展规划》。健全完善相关制度，严格执行调度推进、督查问效等制度，以效能考评工作为契机不断改进作风，规范内部工作流程，切实开展政务服务“好差评”，不断提高服务水平和办事效率。

（七）比勤政廉政，在拒腐防变上提升能力和水平

 17.自觉践行“一线工作法”。认真落实“无会周”等制度，领导干部带头在一线开展调查研究，在一线掌握情况，在一线解决问题。结合领导班子联系党支部、文明创建、志愿服务等工作深入窗口、深入群众，切实提升政务服务水平，积极服务群众。 

18.持续深化基层减负。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，力戒形式主义、官僚主义，精文减会，规范检查考核。提高办事指南的针对性和精准度，落实证明事项告知承诺，开展“减环节、减时间、减材料”三减行动，创新升级“皖事通办”市级平台，打通系统“壁垒”，不断提升政务服务事项网办深度和办事效率。加大数据归集治理工作力度，稳步推进数据治理工作，完善数据共享交换机制，进一步推进数字政府建设。

19.弘扬艰苦奋斗精神。严格财务管理，精打细算、勤俭节约，贯彻落实过“紧日子”要求，严格部门预算编制，切实规范预算执行，持续强化“三公”经费管理，着力加强和规范资产管理，严肃财经纪律。

20.强化廉政风险防控。结合我局实际，完善风险防控机制,持续加强源头防腐。加强学习教育，组织系列活动，持续严格日常监督，坚持“三重一大”事项集体决策，主动接受纪检监督。严防群众身边腐败，坚定不移深化反腐败斗争。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段(2月)。结合部门工作实际，细化、实化实施方案，出台工作措施，迅即开展有关工作，并将方案报市政府。

（二）组织实施阶段(3月—11月)。坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合实际扎实开展“七比、七提升”活动，设计载体、全面推进、取得实效。

（三）总结提升阶段(12月)。全面总结“政府能力提升年”的做法、经验和成效，认真梳理存在的问题和不足，立行立改、常抓不懈、久久为功，并将总结报市政府。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“政府能力提升年”活动在局党组领导下开展，局主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、全程推动、跟踪问效。局办公室具体负责“政府能力提升年”工作的组织协调，各科室及二级机构按要求开展。

（二）强化工作机制。梳理好经验、好做法，进行宣传推广、上报，适时对“政府提升年”工作开展情况进行督查，将工作推进情况纳入年度考核的重要内容。

（三）注重统筹兼顾。把“政府能力提升年”各项工作与完成全年目标任务相结合，与局重点工作相结合，与争取国家和省督查激励相结合，体现到优化营商环境，提升群众满意度上来，做到统筹兼顾、有机融合，两不误、两促进。