各县市区人民政府，市直有关单位：

为持续深化“一改两为”，全面提升工作效能，扎实推进政务服务“免证办”智慧城市应用场景。我局牵头起草了《宣城市推进政务服务“免证办”工作实施方案（征求意见稿）》，现征求你们意见，请结合实际提出修改意见建议。相关意见建议请于4月10日（下周一）前反馈至市数据资源局龚超OA邮箱。逾期不反馈视为无意见。

联系人及联系电话：龚超，3031913。

2023年3月7日  

宣城市推进政务服务“免证办”工作实施方案

（征求意见稿）

根据国家、省关于加快推进政务服务标准化规范化便利化及扩大电子证照应用领域等文件要求，通过数据共享、在线核验等方式，实现政务服务“免证办”，提升企业和群众的获得感，结合我市实际，提出以下工作实施方案。

一、总体要求

深入贯彻国家、省级深化“放管服”改革、优化营商环境有关要求，落实市委、市政府关于“数字宣城”建设的决策部署，充分运用“互联网+政务服务”思维，以电子证照推广应用为重点，推进政务服务“免证办”。

分批次向社会发布政务服务事项“免证办”清单，推动全市政务服务线上线下在办理政务服务事项时，对所需的证照资料，不再要求提供原件或复印件（有文件规定的除外），直接采用其电子证照作为办事材料，实现政务服务“免证办”。

二、主要任务

（一）免证便民。将电子证照应用与推进政务服务便利化、标准化、规范化有机结合，通过系统对接、数据共享，发挥电子证照对于减材料、减跑动次数的作用，让数据多跑路，群众少跑腿，最大程度便企利民。

（二）应用为先。涉及市及以下制发证照的，要全量制发电子证照，与实体证照同步发放，各部门证照数据互联互通、共享互认，实现电子证照的制证、用证、核证，以电子证照取代实体证照，实现政务服务“免证办”。

（三）分步推进。围绕与企业、群众生产生活最密切的高频政务服务事项，先确定首批政务服务“免证办”事项清单，先易后难、以点带面推进政务服务“免证办”，形成高效有序的工作局面。

三、实施步骤

（一）梳理场景事项清单。向县市区、市直单位征集“免证办”场景事项，通过梳理事项办理流程、业务主管部门、业务办理系统、所需证照及证照制发部门等，从系统对接、证照调用、保障措施等多角度分析事项“免证办”的可行性，确定首批10个政务服务“免证办”事项清单，并正式印发方案。（4月初完成）

（二）推进系统对接，试运行“免证办”。试点事项办理的业务系统对接政务服务网和市级电子证照平台，通过改造业务系统，使自建系统具备电子证照调用能力。暂不具备条件对接政务服务网和市级电子证照平台的系统，借助政务服务网办理事项，使用政务服务网的电子证照调用、核验能力。线上办理事项，系统直接调用电子证照，无需上传证照；线下办理事项，各级政务大厅办事窗口通过扫码墩扫描电子证照核验码，无需使用实体证照。通过证照调用、部门核验、告知承诺等方式，实现办事人“免证办”。

启动试运行“免证办”，认真总结试运行过程中的经验并及时完善。（5月底完成）

（三）发布事项清单。通过多种渠道向社会发布首批政务服务“免证办”事项清单，对于清单内的事项，办事企业、群众出示有效电子证照的，不得要求再提供纸质证照或复印件。利用线上、线下各类新闻媒体加大宣传力度，并在各级政务服务大厅进行公示公告。（6月底完成）

四、保障措施

（一）加强组织领导。政务服务“免证办”工作是落实为民办实事、为企优环境的重要举措，各地各部门要高度重视，压实主体责任，狠抓工作落实，确保取得实效。

（二）强化统筹协调。政务服务“免证办”事项涉及多个部门，需要各部门互相配合，协同推进，市数据资源管理局牵头建立协调调度工作机制，及时有效解决“免证办”推进过程中遇到的问题。

（三）加大宣传推广。通过公众号、网站、政务服务大厅办事指引等渠道向社会公布政务服务“免证办”事项清单。多层次、全方位宣传推广，提高群众知晓度，提升政务服务质量和效率。

（四）严格检查考核。市数据资源管理局会同相关部门加强对政务服务“免证办”工作的跟踪督促，对在“免证办”事项办理中、电子证照使用中等出现的问题，积极与部门沟通解决，不定期开展核查，年底纳入考核指标，助力政务服务“免证办”工作推深做实。