数据生产力活力迸发　加速向“数据强国”迈进

我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18％；我国数据交易行业市场规模达到876.8亿元，占全球数据交易市场规模的13.4％……

这些数字记录着我国数据要素市场发展的成果，也彰显着我国数据生产力的发展活力。2023年是我国数据要素加速创新发展的关键一年，这一年，我国数据要素体制机制创新完善，数据要素市场化改革加速推进，数据要素赋能经济社会发展的价值加速释放，数据正在从资源转换为蓬勃的生产力，驱动我国从“数据大国”向“数据强国”加速迈进。

数据要素制度改革创新提速

11月10日，全国首个数据基础制度先行区——北京数据基础制度先行区正式启动；12月5日，国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准——浙江省《数据资产确认工作指南》正式实施……各地在数据要素基础制度改革上“大动作”频出，成为围绕数据要素制度改革加速推进的缩影。

2022年12月，中共中央、国务院印发“数据二十条”，确立了数据基础制度体系的“四梁八柱”，也开启了数据要素市场改革提速的进程。2023年2月，《数字中国建设整体布局规划》印发，明确将数字基础设施和数据资源体系列为数字中国的两大基础，提出畅通数据资源大循环，推动公共数据汇聚利用，释放商业数据价值潜能。

2023年10月，国家数据局挂牌成立，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用。国家数据局成立以来，数据要素制度改革创新步伐进一步加快，从“首论数据要素”到提出“数据基础设施”概念，再到提出“数据要素×”行动，数据要素统筹管理、协调发展的体制机制进一步完善。

同时，各地方纷纷成立大数据管理机构，密集出台数据要素市场政策，制定促进本地数据要素市场发展的法规条例，发布数据资产确认相关标准，并多措并举破除数据要素市场化流通中的阻碍，有效促进数据资源整合和开发利用，推动数据基础制度建设加快进入落地新阶段。

数据要素市场蓬勃发展

上海数据交易所单月数据交易额超1亿元，并保持每月稳步增长态势，预计2023年全年数据交易额突破10亿元；北京国际大数据交易所发放27张数据资产登记凭证，数据交易规模超过20亿元……

数据交易规模不断创新高的背后，是我国数据要素市场的蓬勃发展。根据中国信息通信研究院统计，今年1月至8月，国内新成立5家数据交易机构，全国已先后成立53家数据交易机构，活跃的数据交易机构已上架数据产品超过12000种。

在国家政策引领、地方试点推进以及企业加速创新之下，我国数据要素市场不断探索和创新，数据交易模式更加成熟，数据要素市场化配置更加高效，数据要素市场蓬勃发展。2023全球数商大会上发布的报告显示，2022年中国数据交易行业市场规模为876.8亿元，占全球数据交易市场规模的13.4％，占亚洲数据交易市场规模的66.5％。

今年以来，生成式人工智能应用火爆发展，对数据要素供给提出了更高的要求，也加速海量数据的汇聚沉淀，刺激了数据要素市场的快速发展。数据已成为未来人工智能竞争的关键要素，但我国人工智能领域高质量数据缺乏等问题依然存在，迫切需要完善数据要素供给。

无论是政策利好的驱动，还是技术演进的实际需求，都给数据要素未来的发展带来新的机遇，根据国家工业信息安全发展研究中心预测，到2025年，我国数据要素市场规模有望达到1749亿元，2022年至2025年之间的复合增速将达到28.99％。

数据要素价值加速释放

数据不仅是国家基础性战略性资源，更是数字经济发展的关键生产要素。我国数据资源富集，2022年数据产量达8.1ZB，位居全球第二。如今，庞大的数据资源正转换为蓬勃的生产力，已融入研发、生产、流通、消费等各个环节，显著提高生产效率，并激发出许多新模式新业态。

数据驱动制造业转型升级，也加速新模式新业态的落地。在南京钢铁，通过生产过程全方位数据感知集成，降低原料、物流、能耗等综合成本4.8亿元；在上汽大通，以数据贯通产品、客户与生产管理系统，实现大规模个性化定制生产，在汽车市场整体放缓趋势下实现60％的复合年均增长率。

数据应用不断向服务业纵深拓展，提升服务的精准性和服务质量。金融行业依托数据进行差异化定价、精准营销和智能投顾；新零售通过数据驱动和智能化运营，实现线上与线下的全渠道融合，精准服务消费者，提升零售效率和质量。

数商产业作为数据产业的新业态不断涌现，数商不仅能为数据供需双方提供可信链接的桥梁，还能协助企业挖掘数据价值，促进数据开发和利用。有数据显示，2013年至2023年，中国数商企业数量从约11万家增长至约200万家，复合年均增长率超过30％。

同时，数据资源应用场景持续丰富，金融、互联网、制造业、医疗健康、交通运输和教育等行业对数据的应用需求也呈上升趋势。根据国家工业信息安全发展研究中心测算，数据要素在2021年对我国GDP增长的贡献率就已经达到14.7％，近些年一直呈稳步上升态势。

扬帆破浪风正劲。踏着数字化的浪潮，数据生产力的活力将进一步迸发，数据将成为推动经济社会变革和产业转型发展的新质生产力，为推动经济社会创新发展持续增添动能。