数据共享赋能基层治理现代化

    近年来，宣城市深入贯彻数字政府建设要求，以数据融通共享提升基层治理效能。针对基层数据分散、场景单一等痛点，以“个人全生命周期数据档案”为统领，通过全量归集、标准治理、场景牵引，构建“市级建底座、县级落应用”新格局，推动基层治理从“被动响应”向“主动服务”、从“经验决策”向“数据决策”深刻转型。

    破除壁垒“聚数据”，筑牢智慧治理坚实底座。针对过去部门间数据“散、堵、乱”及基层“填表多、核实难”的顽疾，宣城市创新实施“个人数据档案”工程，变“多头采集”为“一次归集”。由市级统筹，横向打通公安、民政、人社、医保等20余个重点部门系统，纵向贯通市县两级数据节点。围绕群众“出生、教育、就业、就医、养老、身后”等9个重要人生阶段，梳理形成24类全生命周期数据目录。目前，全市已完成3610万条户籍人口数据归集与1329万条数据规整治理，搭建起覆盖73个高频办事事项的数据共享应用体系。为确保数据“高纯度”，建立“供数方初审—平台二次清洗—应用端反馈修正”的三级质量管控机制，以公民身份证号为唯一标识进行关联比对，确保数据准确率稳定在99%以上。同时，搭建“身份认证+权限管控+加密脱敏+安全审计+应急处置”五位一体防护体系，确保数据在授权下“可用不可见”，为基层治理筑牢了安全、标准化的数据根基。

    场景牵引“活数据”，打造民生服务精准样板。依托统一的数据底座，宣城市坚持“小切口、大纵深”，推动静态数据向动态服务转化，在交通治理、养老服务等领域实现突破。绩溪县打通交管与应急数据壁垒，创新搭建智能自适应信控系统，实现交通管理从“固定管控”向“智能适配”升级，重点路口通行效率提升15%以上。针对应急救援痛点，专项开发“应急绿路”功能，为救护车等特种车辆提供全程信号优先保障，连续通行7个路口耗时从10分钟缩短至5分钟以内，以数字化手段为生命救援争取宝贵时间。旌德县依托数字乡村云平台，融合网格化管理数据，在江坑村试点布设智能AI感知设备。系统可自动识别老人跌倒、意外走失等异常情况，第一时间向家属、网格员推送预警信息，构建起全方位、全天候的养老安全防护网络。截至目前，该试点平台累计高效处置各类诉求150余件，将民生服务响应时间压缩至30分钟以内，切实提升了农村老年群体的获得感与安全感。

    长效常治“用数据”，拓展数字惠民深度广度。数据治理的最终落脚点在于惠民便民。宣城市注重总结试点经验，推动个人数据档案建设从“建得好”向“用得好”延伸。一方面，持续拓展应用场景，在现有基础上探索出行、教育、婚育等更多全生命周期服务场景，构建“基础场景全覆盖+特色场景精准化”的动态拓展体系。另一方面，积极探索数据价值转化，通过分析每年给个人提供一个系统生成的分析报告（如健康状况、生活、出行分析），让沉睡的数据变成群众看得见、用得着的数字资产。同时，常态化推进基层减负工作，精准排查化解民生资金、政务运行等领域风险隐患，持续提升政务服务精细化水平与基层数字化治理能力，真正实现数据多跑路、群众少跑腿、治理更高效。