各县（市、区）数据局、各科室、数据中心：

       现将《2020年全市数据资源和政务服务管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                             2020年5月27日

2020年全市数据资源和政务服务管理工作要点

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，围绕上级决策部署，推进数字宣城、智慧城市建设，创优营商环境，努力提升我市数据资源和政务服务管理水平，为我市加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市做出积极贡献。

一、加快推进“智慧城市”，建设“数字宣城”

1.建立健全工作机制。加强机构建设，建立“数字宣城”“智慧城市”工作机制，充分发挥牵头作用，统筹推进“数字宣城”“智慧城市”建设，构建起全市数字化转型的顶层设计。

2.推进“城市大脑”建设。启动“城市大脑”规划，编制“城市大脑”建设方案，统筹推进全市政务、经济、社会数据资源以及基础设施规划建设。以“城市大脑”特色场景应用为抓手，着力打造新型“智慧城市”，助推数字政府、数字经济、数字社会发展。到2020年底，数字基础设施体系基本完善，城市大脑平台建成并投入试运行。

3.进一步打造政务数据“一朵云”。加快推进政务云扩容工程，以政府购买服务方式扩容政务云，提供丰富云资源服务，提升云基础设施保障能力。推进“部门云”和“县市区云”接入全市政务“一朵云”，实现应用全打通、资源全调度。

4.进一步做强大数据中心。建设我市大数据中心，构建数据从梳理、编目、归集、治理、整合、共享、开放等一体化能力，实现对数据汇、治、管、用的全过程全生命周期管理，平台纵向上连省平台、下连各县（市、区），横向覆盖市直单位。建立数据资源目录管理制度，推进数据资源归集汇聚、融合共享，为“皖事通办”和我市数字化转型提供平台及数据支撑。

5.提升数字安全保障能力。健全数据容灾备份机制，运用加密传输等技术手段，强化大数据安全防控，构建安全可靠的数据存储、传输和应用环境。

二、打造“皖事通办”市级平台，持续利企便民

1.深化“互联网+政务服务”。在推动落实省“皖事通办”平台基础上，深化“智慧政务”建设，进一步优化再造事项办理流程，持续对接国家平台，扩大“一件事”和全省通办事项范围。进一步完善平台功能，推动电子印章、电子证照、电子云签、电子档案等广泛应用，通过扫描安康码可以带出电子证照、电子材料，让服务好找、好问、好办、好评。2020年底实现100%个人事项全程网办（法律法规规定和确有到现场办理的特殊需求除外）。

2.全力推进“安康码”建设。拓展和丰富“安康码”功能，逐步与“皖事通办”平台应用全贯通。精准实施“安康码”民生工程，建设安康码综合服务平台，推进电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证与安康码互联互通。推动“安康码”在政务服务大厅全覆盖，在医疗、教育、政务服务、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等更多领域覆盖，实现从“一码通行、一码通办”到“一码共享、赋码生活”。

3.持续深化“皖事通”建设。持续深化“皖事通”政务服务移动端建设，聚焦移动自助，丰富和创新应用场景、功能内容，推动更多覆盖范围广、应用频率高的服务利用移动端办理。优化“皖事通”功能，改善用户体验，广泛宣传推广，提升“皖事通”使用率。

4.推进长三角“一网通办”。拓展长三角“一网通办”深度和广度，夯实平台支持，建立健全长效机制，提升企业群众知晓度。推进公共服务一体化，以国家政务服务平台为基础支撑，深化长三角三省一市政务资源和信息的互认共享。将政务服务大厅综合窗口与长三角“一网通办”专窗统筹建设、融合推进，着力提升综合受理能力，切实方便企业和群众办事。按照省局部署，完成年度工作任务。  

三、切实开展“两全一通”，创优营商环境

1.推进全程网办。进一步优化再造事项办理流程，以公积金业务全程网办为突破口，完善宣城政务服务网平台，推进人社、房管、不动产、医保等事项系统数据共享，实施全程网办。重点梳理与企业群众日常生产生活密切相关的政务服务事项，形成高频事项清单。

2.提供全天能办。推进市县两级政务服务中心智能化升级改造，建立7×24小时自助服务区，优化自助服务，开展网上预约服务，丰富办理渠道，满足群众“随时办”需求。

3.实施一窗通办。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗通办”、无差别服务。根据企业群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置，对办件量大、高频刚需的单一事项，规范部门内部综合窗口设置。

4.深化政务服务事项清单标准化。大力推进政务服务领域依法行政，坚决纠正办理条件、申请材料、办理时限、办理程序（含特别程序）等无依据设置和不准确问题。进一步对服务事项进行颗粒化细分，提高细化比例，提供更加精准、精细的服务指南。加强上下联动，丰富细化办事指南各项要素，重点完善审查要点、常见问题及申请材料表单、示范文本等内容，落实“减证便民”成果，推广多部门业务申请表信息复用和证明事项告知承诺制，减少重复填写和重复提交，推动更多跨部门事项“最多跑一次”。 建立健全政务服务事项清单动态调整机制，确保及时更新，线上线下一致。

5.强化政务服务大厅管理。持续推进政务服务集中办理，落实水电气等便民服务进驻中心。压紧压实大厅管理工作责任，严格落实各项制度，建立健全窗口队伍建设、教育培训、服务提供、服务行为、作风建设、巡查通报、日常管理、监督考核等标准规范，全面提升管理水平和服务质量。

6.实行政务服务“好差评”。持续在市县两级政务服务机构和平台开展“好差评”，丰富评价渠道，扩大覆盖范围，做好宣传推广，实行现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”。建立健全评价反馈、差评复核、整改优化、过程监督等规范，加强后续跟踪和监管。强化“好差评”结果运用，严肃考核奖惩，推动政务服务提质增效。

四、加强思想政治建设，牢记初心使命

1.强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，特别是深入学习领会习近平总书记关于不忘初心、牢记使命，推动实施国家大数据战略，运用大数据提升国家治理现代化水平、促进保障和改善民生等重要讲话精神，持续在学懂弄通做实上下功夫。发挥理论学习中心组的示范作用，精心用好各类学习平台，做到领导干部带头学、党员干部积极用。注重改进学习方式方法，增强学习的针对性和实效性。 

2.抓好党建工作。落实党组主体责任，按市直机关党的建设工作会议要求，以党的政治建设为统领，以强化理论武装为基础，以提升组织力为目标，以推进正风肃纪为铁腕，以党支部建设和效能工作考评为主攻方向，全面提高党的建设质量，践行“三个表率”，建设“模范机关”。

3.加强意识形态工作。切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。高度重视网络意识形态安全，建好管好用好政府网站及政务新媒体等阵地，规范党员干部的网络行为。加强意识形态领域形势教育，增强党员干部的政治敏锐性、鉴别力。落实意识形态工作报告制度。

4.加强机关建设。严格执行财务管理、公文流转、督查督办等制度机制，确保运行顺畅、管理规范，增强工作计划性和执行力。统筹抓好文明城市创建、精神文明建设、脱贫攻坚、综治、法治、双拥、信访、电子政务、政务公开、保密、宣传信息、档案等各项工作。