上半年，市数据资源管理局在市委、市政府的正确领导下，以中央巡视组巡视我省反馈意见整改为契机，以党史学习教育为抓手，扎实开展“政府能力提升年”各项活动，聚力加快“智慧宣城”“城市大脑”建设，升级“皖事通办”市级平台，探索推进“跨区域通办”，数据资源和政务服务工作再上新台阶。现将工作情况总结如下：

一、数据资源管理有序推进，治理体系初步形成

（一）强化规划引领，突出顶层设计。一是编制“数字宣城”十四五规划，2020年12月初，我局会同国家信息中心成立规划编制小组，于12月至2021年3月开展问卷调研和实地调研，形成初稿，已经市政府常务会通过。提出通过构建“一脑赋能、一码通行、一体运营”的“数字宣城”建设发展新模式，奋力建成全国一流的特色数字经济城市、长三角区域一流的数字融合城市、全省一流的高效数字治理城市、全省一流的精细数字服务城市四个一流的数字城市。二是拟定“数字宣城”建设2021工作要点，广泛征集县市区、市直部门的建设内容，牵头起草2021年工作要点，4月21日市政府召开征求意见座谈会，吸收采纳合理意见建议后，修改完善形成送审稿，提请“数字宣城”建设领导小组研审。

（二）建设城市大脑，实现“一脑赋能”。一是部署数据中台。完成数据集成平台、数据开发平台、共享交换平台等13个子系统的部署上线。市级数据共享交换平台投入使用，5月份与省江淮大数据中心完成集联。截至目前，共汇聚36家业务单位，1494张表，13.95亿条数据；编制数据资源目录2306条，其中政务目录1087条、经济目录521条、社会目录698条；制作257类1483.65万个电子证照。建立人口、法人、宏观经济、事件、部件、电子证照等基础库，政务服务、党建引领信用村等主题库。二是加快智慧中台开发。已具备图像识别、人脸识别、语音识别、语音转写等13项基础智慧能力，形成了标准化智慧能力库，赋能专业领域场景建设。三是推进业务中台协同。打通数字城管、智慧社区系统，实现业务协同处置，流程和结果分析的工作闭环。四是夯实“数字孪生”底座。完成市区280平方公里L2级别和15平方公里核心区L3级别三维数字仿真建模，7个重点建筑的高清建模。四是在学习调研的基础上，形成初步应用场景建设方案,组织开展领导驾驶舱、宣企快办、政务服务最先一公里、出生一件事、12345接诉即办5个创新场景的建设工作，已完成4个场景设计开发工作已经完成，正在内部测试阶段。

（三）优化应用服务，推进“一码通行”。开展“皖事通”APP个人隐私保护及应用规范管理自查整改，提升服务质量，保障服务可用性、安全性。截至目前，皖事通APP宣城分站共上线服务294个，高频服务69个。注册用户150万，服务访问量8711万次。2021年以来，新增“皖事通”注册用户数14万；服务访问量1915万次，人均访问量7.66次。平均月活22万次，人均月活0.08次。推进“安康码”应用，助力疫情防控，目前，全市共申领安康码297.7万个，申领数人口占比119%。推进赋码生活，推进安康码与三代社会保障卡融合，促进“一卡通”“一码通”在政务服务、交通出行、旅游观光、文化体验等领域的广泛应用。

（四）夯实基础支撑，实现“一体运行”。一是建设政务综合云平台，采用政府购买服务的方式，部署在市电信公司。目前市政务云计算中心共有云服务器22台，物理CPU 752核，物理内存5632G，物理存储276T。“城市大脑”已开通云资源约1500核、3600G内存计算能力，52T存储。升级改造电子政务外网骨干网，市县各部门和实体政务大厅已接入本级电子政务外网，为“智慧宣城”提供完备的网络支撑。推进实体展示中心建设，为“智慧宣城”搭建完善的展示载体支撑，已完成设计招标工作，确定建设模式。二是探索运维管理体系，自3月起赴杭州、湖州、合肥、黄山等地考察，学习借鉴经验，推进宣城城建集团与科大讯飞设立合资公司，7月28日完成挂牌,推动“城市大脑”市场化运营管理。

（五）建立健全制度，强化安全规范。一是建立标准规范体系。根据《安徽省政务数据资源管理办法》和《安徽省大数据发展条例》，出台《数据资源归集规范》，正在制订《数据资源共享服务管理实施细则》等标准规范。二是健全安全保障体系。印发《数据中心（城市大脑）安全管理制度》，加强电子政务外网、信息系统及基础设施安全管理。5月底，开展数据精准授权共享国家试点工作，改造政务服务办事平台，实现隐私、敏感数据精准授权、全面留痕、充分保护。

（六）摸清系统底数，规范项目建设。加强信息基础设施集约建设，梳理市级自建信息化项目清单，摸排数据资源底数，以“城市大脑”重点场景建设为抓手，根据场景建设提出数据共享需求，推动部门数据归集共享。截至目前，62个自建系统系统数据实现与市大数据中心对接，占比25.3%。出台《宣城市政务信息化项目管理办法（试行）》，并根据文件要求，组织联席会议办公室成员单位对市公安局、市医保局等7个项目的可行性研究进行联合评审，经专家论证、政务信息化项目审定联席会议审核后，报市政府审批并同意建设。

二、政务服务水平有效提升，服务品牌初步形成

（一）对接业务系统，提升服务能力。2月19日省委召开动员部署会议后，局党组高度重视，立即召开党组会迅速传达贯彻省、市委会议精神，研究贯彻措施，迅速启动政务服务网系统摸排工作，形成全市政务服务事项在用业务系统统计表。我市市、县两级24个自建系统于4月15日实现对接，一次性通过验收。

做好省下发系统需市级核实情况工作，全面完成4批8个系统52个事项的核实上报工作；做好宣城政务服务网事项与省建系统对接工作，全面完成21个系统 1370个事项对接配置工作。

（二）升级服务平台，优化服务功能。一是立足“全程网办”，优化再造审批服务流程，加快推进“一件事”全流程优化整合和信息共享，从“最多跑一次”迈向“一次都不用跑”，大幅提升“一网通办”能力。截至目前，截至目前，行政许可类全程网办事项占比100%。今年以来共办理网上办件数320余万件，网办率93.6%。二是持续优化平台功能，拓展适老化功能和场景，首批梳理了7个老年人可代办服务清单，实现了社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取等老年人高频服务事项的便捷办理；依托“皖事通办”平台统一支付功能，对普通话测试考务服务事项进行改造试点，实现在政务服务网线上报名线上缴费服务，进一步减少跑动。三是深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等支撑应用，加快电子证照全面应用，实现长三角地区律师执业证等高频电子证照在查询企业登记档案信息的场景互认应用。

（三）优化服务机制，提高服务水平。一是积极推进证明事项告知承诺制。完成对政务服务网门户和运行管理平台的开发改造，与市司法局联合印发《关于规范证明事项告知承诺制线上线下办理方式的通知》，推动证明事项告知承诺制落实落地。二是做优7×24小时不打烊“随时办”。与省新闻出版局共同完成120个事项审核确认清单。根据省局二季度地图精准度核查情况，整改完善我市“智慧办”项目精准度80个。三是开展“世界微笑日”活动。5月8日，开展了“寻找最美笑脸”主题征集、颁发“委屈奖”等形式多样的活动，同时将以“微笑服务·利企便民”为主题贯穿全年，传递微笑服务理念，不断增强窗口工作人员的服务意识。四是落实政务服务“好差评”。推进政务服务“好差评”全覆盖，同时实行星级服务考核，以群众满意度为核心，细化考评标准，每双月对窗口工作人员的工作情况进行综合考评，实行星级动态管理，不断提升政务服务水平。

（四）推进“互联网+监管”，提升监管水平。按照“应认尽认”“应编尽编”的原则进行市级及以下监管目录清单认领和检查实施清单编制，汇聚归集各部门重点监管数据，强化事中事后监管。依托风险预警模型，加强对风险的跟踪预警处置。积极开展监管创新，将宣城超脑项目中视频类数据在安徽省非现场监管系统中进行挂载，利用物联网、大数据等新技术，开展非现场监管，提升我市“互联网+监管”能力。截至目前，全市共汇聚监管行为数据8000余条，监管行为覆盖率达82.8%。

三、党的建设不断提高，推动机关规范管理

（一）压实主体责任，完成整改任务。坚决扛起巡视整改主体责任，强化政治担当，全力抓好整改落实，共召开4次党组会，2次局长办公扩大会暨工作例会研究部署整改工作，针对我局牵头的1项整改任务，结合实际、举一反三，坚持立行立改与长效实效相结合，强化针对性操作性，坚持立行立改与长效实效相结合，强化针对性操作性，细化为四项任务十二条具体措施。坚持把整改质量摆在突出位置，建立“日跟进、周调度”推进机制，按照时间节点全面完成各项整改任务。

（二）序时推进工作，学习有声有色。一是召开局党史学习教育动员部署会，学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，并对局党史学习教育进行了安排部署。二是开展多种形式的学习研讨。局党史教育办每周下发提示单，对党史学习教育进行周安排、月小结。机关党委和各党支部组织学习规定篇目和跟进学习习近平在福建、广西、河南、清华大学等地考察和中央政治局集体学习等讲话共37次，开展专题讨论18次，现场教学3次，专家辅导1次，局领导班子成员专题宣讲3次，局党组书记上专题党课1次，以支部为单位开展线上、线下党史知识测试2次。三是开展“我为群众办实事”实践活动。上报市委学教办“办事难”“办证难”举措5项，市领导牵头办实事项目2项正在推进实施中。同时，税务、公安、司法、人社、公积金等窗口也结合工作实际，推出为民办实事项目达13项。四是多渠道宣传，营造浓厚氛围。完成了大厅文化展示布置工作，摆放建党100周年宣传画，在大厅显示屏滚动播放党史宣传图片，广播系统播放党史故事。向市委学教办报送信息19条，简报采用4条，省、市媒体采用7条，市直工委采用4 条。

（三）务实推动办实事，确保工作实效。一是探索“一地六县”合作区“跨省通办”。推动广德市、郎溪县数据资源部门依托区位优势，加强与长三角地区政务服务领域的合作。3月3日，广德市数据局、郎溪县数据局同江苏省溧阳市行政审批局签订苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”战略合作协议，随即启动政务服务跨区域“异地代收代办”试点。在试点基础上，6月16日，我局与上海市宝山区、浙江省绍兴市、海宁市、江苏省苏州市吴中区、陕西省蒲城县等五地数据资源、政务服务管理部门签订“跨地域通办合作协议”。二是构建“宣芜通办”。根据宣芜两地的历史渊源和实际需求，主动与芜湖市数据局对接，5月27日，双方签订全省首份政务服务“省内通办”合作协议，首批确定13项事项清单，推动“省内通办”拓展深化。设立“宣芜通办”窗口，为两地企业群众代收代办，解决异地办事“折返跑”的问题。三是试点“异地代收代办”。4月23日，以市政府办名义印发《宣城市在郎溪广德两地开展政务服务跨区域跨层级“异地代收代办”试点工作的通知》，公布5个跨区域、8个跨层级“异地代收代办”事项，启动试点工作，截至目前，共办理跨区域、跨层级“异地代收代办”事项1473件。四是启动“政务服务最先一公里”。依托“城市大脑”政务服务分舱项目，启动政务服务“最先一公里”，破解“办事开头难”。首批确定“企业开办一件事”等5个场景引导事项。以企业群众的视角梳理情景式问答，开展“我问你答”、“你答我改”应用场景开发，提供个性化办事指南服务。

（四）建立健全制度，提升工作能力。一是完善风险防控动态机制，针对数据资源和政务服务重点岗位开展廉政风险点排查，不断查找新的廉政风险点，修订《岗位廉政风险防控点与防控措施》，梳理重点岗位廉政风险点17 个，制定38 条防控措施。二是建立健全相关管理制度，修订完善财务、会议等各项制度。三是结合党史学习教育、“政府能力提升年”等开展形式多样的学习活动，采取集中学习、专题辅导、个人自学、集体讨论等方式，目前共开展集中学习12次，开展了现场教学2次，开展专题讨论13次，开展廉政教育5次。四是通过开设“微讲堂”、邀请专家上课、设立“锻炼岗”等多种方式，持续提升干部业务能力和水平。

上半年工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些问题，如“城市大脑”建设总体缓慢，政务服务亮点广度、深度仍有差距，党建工作创新不多、融合不够，机关运转仍有不顺畅不到位情况等。

三、下半年工作打算

（一）拓展深化“城市大脑”应用场景，持续推动数据资源管理。一是建立健全市县联动、部门协同机制，推动数据交换共享。二是深化应用场景建设，努力实现数据实时收集汇总。三是深化“数字政府”建设，谋划创新应用场景。四是加快推动实体中心建设，指导合作公司运维体系建设。四是强化数据安全，建立健全制度，形成闭关工作体系。五是进一步规范信息化项目管理，建立健全数据管理各项制度，建立常态化管理机制。

（二）深化跨区域跨层级“异地代收代办”，打造政务服务品牌。一是聚焦政务服务指标数据，优化“四最”营商环境，力争目标考核进入全省第一梯队。二是巩固试点成果，复制推广“跨层级通办”；深化芜宣合作，拓展“跨市通办”领域；积极与上海白茅岭农场、松江区对接，建立更多通办机制，推进“跨省通办”。三是推深做实政务服务“最先一公里”，进一步拓展情景式引导事项范围；推动皖事通、安康码服务建设，做好宣传推广、运维保障。四是推动市县乡村四级联动，推进政务服务体系建设。

（三）纵深推进党史学习教育，实现党建业务工作有机融合。一是持续推进党史学习教育，推进党建工作与业务工作融合发展。二是强化支部和党员管理，推进模范机关建设工作，继续推进党建品牌、示范党支部和书香支部建设工作。三是充分发挥机关党委作用，在数字宣城、智慧宣城、“互联网+政务服务”工作中注重党建引领。四是发挥党建工作优势，突出创新发展。

（四）继续强化制度建设，提升机关工作能力和水平。一是持续加强学习教育，精心用好各类学习平台，改进学习方式方法，增强学习的针对性和实效性，提升干部能力。二是以“政府能力提升年”为契机，突出围绕“七比、七提升”，不断提升政治能力、依法行政能力、工作落实能力和廉洁从政能力。三是持续提升作风能力建设，形成闭关工作机制，强化工作落实，增强工作计划性和执行力。四是加强机关自身建设，强化统筹协调，确保运行顺畅、管理规范。五是加强制度建设、强化制度执行，切实抓好效能考评工作，提升机关规范办事水平。