2021年，市数据资源管理局在市委、市政府和省局的正确领导下，在市司法局的具体指导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025 年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和省、市政府关于法治政府建设的相关部署，认真谋划、严格落实，法治政府建设工作稳步推进。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强领导，完善制度，夯实法治政府工作基础

我局高度重视法治政府建设工作，注重运用法治思维、法治手段加强单位自身建设和业务管理。一是健全法治工作组织领导体系。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，局办公室统筹负责，各科室积极配合的工作机制，坚持把法治建设列入重要的议事日程，全年研究法治建设工作4次，研究部署相关工作，保障法治政府建设工作的有序开展。二是加强法治学习培训。将习近平法治思想学纳入2021年中心组学习计划，全年中心组组织学习习近平法治思想及各类法律法规12次,专题讲座3次。领导干部带头学法，通过全体干部集体学习、安徽干部教育在线、学习强国APP、旁听庭审等多种方式加强学习，开展宪法、法律法规、党章党规学习宣传教育，组织学习《数据安全法》《个人信息保护法》《安徽省政务数据资源管理办法》等，邀请专家授课3次和组织法律知识测试3次，着力提升干部职工学法用法意识。三是完善各项规章制度。2021年以来，我局修订了《会议制度》《财务制度》等局内制度10余项；聘请法律顾问，在依法行政、法制审查、重大行政决策等领域提供法律建议，全年出具法律意见书20余份，加强我局法治政府建设规范化、专业化水平。

二、立足职责，精心宣传，营造法治宣传浓厚氛围

我局出台《法治宣传教育2021年工作要点》，通过网站、微信公众号、政务中心大屏等多种途径宣传习近平法治思想，发布“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单。一是开展系列活动。组织开展“宪法宣传周”、“入户走访送法进社区”、““法援送暖 反诈宣讲”主题党日等各类活动10余次。二是突出重点宣传。推动《安徽省政务数据资源管理办法》纳入市重点普法目录，出台宣传贯彻意见，邀请专家开展专题培训。线上线下同步宣传，在政务公开网、市政府公众号、局门户网站、微博等新媒体端发布办法及解读；印制宣传读本、宣传册9000份通过入户走访等多种方式发放，形成学法用法浓厚氛围。三是围绕职能宣传。立足工作职能，制作“数字宣城”十四五规划动漫解读；积极参加网络安全宣传周活动，通过设立咨询台、发放宣传手册、设立宣传展板等方式，增强市民对政务数据资源管理和网络安全、数据安全的意识，为筑牢数据安全之盾营造良好的社会氛围。

三、强化约束，规范管理，促进依法决策和依法履职

我局在各项重大决策、日常管理、业务实施中，重视进行合法性审查，保证各项决策和履职行为规范合法。一是加强规范性文件审查管理。我局提请市政府印发的规范性文件《宣城市政务信息化项目管理办法》《宣城市政务数据资源共享管理办法》《“数字宣城”十四五发展规划》均提请法律顾问出具法律意见书，市司法局出具合法性审查意见；根据要求，开展规范性文件清理工作，保留《宣城市人民政府关于建立“窗口受理无否决权”机制的通知》（宣政办秘〔2017〕33号）继续有效；规范性文件报备率100%。二是完善重大事项合法性审查机制。将把牢政治方向、依法依规、民主决策、落实责任贯穿到重要事项决策的全过程，坚持重要问题和重大事项集体研究决策，主要负责人实行末位表态。三是推动工作纳入法治化轨道。坚持把数据资源管理和政务服务管理工作全面纳入法治轨道，出台《“数字宣城”十四五发展规划》，明确未来五年工作目标和实施路径。出台宣城市《政务信息化项目管理办法》《政务数据资源共享管理办法》《网络安全管理制度》等14项制度，形成制度体系。

四、深化改革，持续创新，切实提升政务服务水平

我局不断优化政务服务“网上办、掌上办、异地办、就近办、马上办”流程，营商环境政务服务多项指标位居全省前列。一是“网上办事”起好步。首创政务服务“最先一公里”，提供个性化办事指南服务，上线以来访问量达2.1万次，提供服务1000余次；2021年网办件突破1300万件，同比增长81.88%。二是“掌上办事”更方便。全年“皖事通”APP新增掌上公交、电动自行车上牌等70余个服务，服务用户198.2万人，服务访问量1.4亿次，同比增长66% ；日活6275.8万次,同比增长95% 。三是“异地办事”不见面。在全省率先建立“异地代收代办”机制，全市各级政务大厅共设立97个代收代办窗口，与“跨省通办”、“长三角一网通办”专窗并轨运行，累计与沪苏浙等10省27地签订“跨区域通办合作协议”，与芜湖市签订全省首份政务服务“省内通办”合作协议，2021年共办理异地事项10154件，同比增长676%。四是“就近办事”少跑腿。推进政务服务事项下沉办理，将高频事项委托至乡、村为民服务中心直接办理。推动55个跨层级审批事项可由就近的代收代办窗口受理。在全市建行网点上线14个服务事项，实现就近能办、多点可办、少跑快办。五是“马上办事”不耽误。推进7×24小时不打烊服务，全市各级政务服务场所配置93台自助办事终端设备，提供营业执照打印等高频自助服务。持续完善长三角政务服务地图功能，关联市县乡村四级83862个政务服务事项、1304个实体政务服务场所、496台自助终端，确保导航准确性。围绕“零填报、秒申办”“机器审、秒办理”，推进政务服务事项“智慧办”。同时，组织各县市区以各类活动为契机开展全方位、多视角宣传，不断提升企业群众的知晓率和参与度，地图访问总量超92万人次，总用户量超4万人次。

五、规范实施、有序渐进，完成“法治为民办实事”项目

2021年度承担“法治为民办实事”2个项目工作，我局高度重视，明确责任科室，全面完成“打造高效便捷的网上政务服务平台”项目，扎实配合市司法局完成“全面推行证明事项告知承诺制”项目。一是丰富“皖事通办”市级平台功能。拓展适老功能场景，上线“80岁以上高龄津贴发放”高频事项，实现基本医疗保险异地安置退休人员、长期异地居住人员就医服务便捷办理。2021年通过开展政务服务能力提升百日攻坚行动、实现长三角地区74个事项“跨省通办”等，我市网办能力不全强化，2021年网办件突破1300万件，同比增长81.88%。二是“安康码”平台拓展应用场景。实现安康码与居民服务一卡通融合应用，具备电子健康卡、电子社保卡等功能，率先实现在政务服务大厅、人才市场等创新融合应用，实现“一码通行”。通过实现家属代申领和上线敬老版，解决了老年群体操作困难等问题。2021年，我市安康码平台新增应用场景24个，新增核验7088.9万次，同比增长186%；新增亮码次数1.72亿次，同比增长211%。三是优化“皖事通”人脸识别认证。在流程重构、安全加固方面对人脸识别认证功能进行优化，在场景应用领域方面进行拓宽，方便群众掌上办事。全年“皖事通”APP上线本地便民服务179个，服务用户198.2万人，服务访问量1.4亿次，同比增长66% ；日活6275.8万次,同比增长95% 。四是配合市司法局推进证明事项告知承诺制。完成对政务服务网门户和运行管理平台的开发改造，与市司法局联合印发《关于规范证明事项告知承诺制线上线下办理方式的通知》，实现市直21个部门225个证明事项告知承诺书的在线填报。

五、广开渠道，听取意见，自觉接受社会监督

我局在依法履职过程中，自觉接受来自人大代表、政协委员、新闻媒体、司法机关、社会公众的监督。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。共办理市人大代表建议1件，政协委员提案8件、意见建议1件，相关建议和提案内容均在工作中予以转化落实。二是实现“好差评”全覆盖。严格制度约束，事事须评价，差评须回访，群众满意度100%。三是自觉接受复议监督和司法监督。全年无行政复议、行政诉讼案件发生。

2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，如与政务服务先进地区、与市场主体的期盼相比，还存在一些差距；工作人员法治思维和依法行政能力有待进一步提高等问题。2022年我局将加强统筹规划，更加高效地推进法治政府建设。

（一）做好全市法治政府建设示范创建活动工作。紧扣《法治政府建设示范创建指标体系》，对标对表，注重工作实效，狠抓工作落实，以开展示范创建活动为契机，补齐短板弱项,精准发力、重点突破，推动我局法治政府建设各项工作取得新进展。

（二）深入推进普法宣传教育工作。进一步加大领导干部和职工的学法力度，结合职能工作，注重利用新媒体手段，充分利用市政务服务中心等场所积极开展法治宣传，努力营造良好的法治氛围。

（三）持续打造“四最”营商环境。畅通“三个一公里”再造网办流程。拓展政务服务“最先一公里”,启动政务服务“中间一公里”，畅通政务服务“最后一公里”。健全“两个机制”优化服务模式。深化异地代收代办机制,探索申请材料告知承诺机制。升级自助大厅功能。上线一体化智能自助系统，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。

（四）不断推动“数字政府”建设。完善“数字宣城”整体架构，推动“城市大脑”基础平台共建共享和向县市区延伸。以湖州市“数据湖”为标杆，推进数据治理。强化“数字孪生底座”开发。推进全市统一的物联网平台和安全运行监测平台建设。