近日，宣城市加快建设“数字宣城”工作领导小组办公室印发了《宣城市推进政务服务“免证办”工作实施方案》。现将有关政策解读如下。

一、起草背景和过程

2022年，根据国家、省、相关文件要求，加快推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认工作，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，通过数据共享、在线核验等方式，实现政务服务“免证办”，提升企业和群众的获得感。

2023年1月19日，政务服务“免证办”工作被纳入局年度改革创新工作之一，要求拓展10个“免证办”试点事项。3月上旬，分别与市直相关单位、各县市区数据局点对点对接，商讨试点事项。3月29日，我局向市直各单位、县市区局发函征集“免证办”场景，收到5家市直单位，7个县市区局反馈的场景。形成《宣城市推进政务服务“免证办”工作实施方案（征求意见稿）》，并于4月7日，向市有关单位、县市区局征求意见建议，共收到3个县市区局反馈3条意见。形成《宣城市推进政务服务“免证办”工作实施方案（审议稿）》。

二、制定意义

通过数据共享、在线核验等方式，扩大电子证照应用范围，实现政务服务“免证办”，进一步降低企业群众办事的时间成本，提升企业群众办事的获得感。

三、总体要求

深入贯彻国家、省级深化“放管服”改革、优化营商环境有关要求，落实市委、市政府关于“数字宣城”建设的决策部署，充分运用“互联网+政务服务”思维，以电子证照推广应用为重点，持续推进政务服务领域“两个免于提交”，凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。

四、主要内容

《实施方案》正文由4个部分组成。

第一部分是工作目标。为深入贯彻国家、省级深化“放管服”改革、优化营商环境有关要求，落实市委、市政府关于“数字宣城”建设的决策部署，充分运用“互联网+政务服务”思维，以电子证照推广应用为重点，持续推进政务服务领域“两个免于提交”。

第二部分是主要任务。包括三个部分，免证便民：通过系统对接、数据共享，发挥电子证照对于减材料、减跑动次数的作用；

应用为先：电子证照与实体证照同步发放，以电子证照取代实体证照，实现政务服务“免证办”；分步推进：确定首批政务服务“免证办”事项清单，先易后难、以点带面推进政务服务“免证办”。

第三部分是实施步骤。按照3个时间节点序时推进，4月初完成梳理场景事项清单，5月底前推进系统对接，试运行“免证办”，6月底正式启动“免证办”试点工作，同步向社会发布事项清单。7月开始持续性将“免证办”工作推深做实。

第四部分是保障措施。从4个方面保障政务服务“免证办”工作推深做实，一是加强组织领导，压实工作责任。二是建立协商机制，强化统筹协调。三是拓宽宣传渠道，加大宣传推广。四是严格检查考核，及时反馈督促。

五、总体考虑

我们在起草《方案》时，力求体现两个“突出”。

一是突出“全面性”，在梳理事项清单过程中，尽可能覆盖更多领域，法人和个人事项，有较多办件量的事项，各试点区域都试点不同的事项。

二是突出“可操作性”，所有试点事项均与责任单位经过多次研讨，对事项的“免证办”实施路径、技术路线、兜底方式、保障措施等方面进行梳理，确保此项工作可完成。

六、工作目标

分阶段逐步推进：

1.2023年工作目标。完成场景事项清单的梳理，加大业务系统的对接力度，于6月底前在各级政务大厅试运行“免证办”模式，于7月底前正式发布事项清单，年底前发布第二批政务服务“免证办”事项。

2.2024年工作目标。按成熟一批推出一批的原则，持续扩大“免证办”事项范围。

3.2025年工作目标。年底前全面推行政务服务领域“免证办”。

七、政策咨询联系人和联系方式

联系人：市数据资源局政务服务科龚超

联系方式：0563-3031913