为推进政务服务市区一体化建设，进一步优化流程，创新服务方式，市数据资源局牵头起草了《宣城市政务服务市区一体化通办工作方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。请于3月4日前将有关意见建议书面反馈至市数据资源局政务服务科。联系人：曹艺红  联系电话:3017026。

宣城市政务服务市区一体化通办工作方案（试行）

（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《安徽省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（皖政〔2024〕21号）要求，为进一步优化流程，创新服务方式，推进政务服务市区一体化建设，结合市、区工作实际，制定本工作方案。

一、总体目标

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的服务理念，以政务服务市区一体化通办为目标，围绕企业和群众普遍关心关切的市区一体办事需求，通过市区联动、数据共享、系统联通、帮办代办等方式，进一步创新审批方式、优化办事流程、延伸服务触角，打造市区范围内同一事项“全城通办”，切实满足企业群众就近办、一次办需求，提升政务服务效率和办事满意度，持续擦亮政务服务品牌。

（二）工作安排。

2025年2月，制定实施方案，明确重点任务、部门职责、办理流程等，梳理宣城市区两级政务服务高频通办事项。

2025年3-5月，发布政务服务市区一体化通办第一批试行事项清单，市区各部门完成本部门业务系统或政务服务平台事项对接、赋权等，实现清单事项应接尽接；同时做好账号赋权、人员培训等基础性工作。政务服务市区一体化通办第一批次开展试运行。

2025年6-9月，根据试行情况纵深推进，按照高频优先的原则，不断拓展事项范围，逐步实现重点领域、高频事项的市区互办全覆盖，打造市内跨层级无差别受理、同标准办理服务模式。

二、工作内容

（一）事项名称。宣城市政务服务市区一体化通办。

（二）事项范围。根据目前市区两级窗口高频事项梳理情况，第一批次宣城市政务服务市区一体化通办事项共涉及人社、医保、税务、公安、交通、工程建设6个综合窗口123个事项（见附件）。

（三）一体化通办模式。包括业务通办、跨层级代收代办、跨层级联办等。业务通办，指通过账户赋权等方式，在部门业务平台内实现“收受统一”，真正做到市区一体化办理。跨层级联办，指对需要申请人分别到市、区两地现场办理的政务服务事项，改由一地受理申请，市、区两级部门内部协同，实现申请人只需到一地即可完成办理。跨层级代收代办，指仅支持收件登记分发，不改变原有办理事权，通过“收受分离”模式，办理区级业务。

（四）事项业务受理流程。包括全省通办平台流转、自有业务系统流转、线下流转等。全省通办平台流转：指通过全省通办平台收件登记，流转到政务服务运行平台或业务系统受理、审批，支持政务服务运行平台审批事项和已与全省通办系统对接事项；自有业务系统流转：是指通过业务系统进行收件登记，系统内流转到对应的审核人员账户，支持有独立业务系统办理且未与全省通办系统对接的事项；线下流转：是指事项暂不支持系统登记，通过线下流转材料。

三、工作措施

（一）优化全程网办服务。优化网上办事应用，推动网上“跨层级”“跨部门”联办。一是通过全省通办平台流转。支持政务服务运行平台审批事项和已与全省通办系统对接事项，通过全省通办平台收件登记，流转到政务服务运行平台或业务系统受理、审批；二是自建业务系统流转。有独立业务系统办理且未与全省通办系统对接的事项，通过部门自建业务系统进行收件登记，内部流转受理、审批。

（二）深化帮办代办服务。规范提升市、区政务服务大厅相关窗口帮办代办服务，全面提供办事咨询、指导、协调、代办等服务。对于不支持系统登记的事项，除确需办事人到场签字确认、核验评议的事项外，通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制，实现市区两级全程帮办代办服务。

（三）推广跨层级联办。对需要申请人分别到市、区两地现场办理的政务服务事项，改由一地受理申请，市、区两级部门内部协同跨层级联办，实现申请人只需到一地即可完成事项办理，减少申请人办理环节和跑动次数，实现群众就近办事。

（四）强化市区部门联动。建立政务服务市区一体化通办联络机制，市、区条线部门间要加强沟通协调，稳步推动一体化通办落地落实。对于区级暂无审批权限的事项或审批权限在局机关的事项，市、区层级间、部门间、部门内要做好账号赋权、业务培训、人员安排等工作。

四、组织保障

（一）加强组织领导。政务服务市区一体化通办是推动政务服务提质增效、提升群众获得感的重要举措。市、区数据资源部门、窗口单位要切实加强组织领导，层层压实责任，建立工作台账，优化审批事项，简化办事流程，要做好任务分解、强化工作落地，提高政务服务质量和效率。

（二）强化协同推进。各责任部门要严格按照部署要求，对政务服务市区一体化通办事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度。一体化通办事项要实行项目化推进，严格按照方案时间节点完成工作任务，加强事项运行评估，严禁推诿、拒收、拒办等现象。探索试用综合窗口智能助手，为企业和群众提供智能问答、智能搜索、智能导办服务。

（三）加大培训力度。各政务服务审批部门要按照“一看就知、一填就对、一审就过”要求，精细化编制一体化通办事项的收件审查细则，保障窗口精准收件受理。要加强办事窗口人员法律法规、业务流程、信息管理等业务培训和指导，规范要求、统一口径，协同做好一体化通办事项收办、流转等工作。市区两级数据资源部门要加强对政务服务大厅日常调度指导，对出现的问题及时协调解决。

         （四）强化宣传引导。各责任部门要加强政务服务市区一体化通办的应用推广，及时发现并解决工作中的难点、堵点问题。要全面总结政务服务市区一体化通办的工作成效，广泛宣传典型经验和做法，打造实用可行的宣城特色，营造良好营商环境，提高企业群众的获得感和满意度。